會展基金會成發包公司 100%活動委外，70%同一家公司得標！－台北市士林北投議員吳思瑤

會展基金會成發包公司

100%活動委外，70%同一家公司得標！

2013.05.02

花博雖結束，但會展基金會至104年向議會共爭取13.73億預算作為營運及舉辦活動之用，但101年就虧損3.98億，根本是錢坑基金會。吳思瑤、梁文傑更指出，成立迄今兩年來舉辦的活動100%委外，且七成由同一家公司承攬，會展基金會92名編制人力(實聘60名)根本是尸位素餐，毫無生產力，淪為不折不扣的活動發包公司。兩位議員主張，會展基金會功能不彰，應當回歸公務單位，黑機關當廢該廢！

●會展基金會四年燒13.73億，101年慘賠3.98億！

為了維持花博公園的營運，郝市府在101年成立「會展產業發展基金會」，並於101到104年度分別編列3億至4.75億元不等的預算補助，四年下來總計編列13.73億元預算，但收入卻不成正比，以101年計，實際收入0.77億，虧損達3.98億【附件一】。基金會旗下設置五個中心，分別是主管園區營運的場館營運中心、行銷活動中心、行政服務中心，以及為申辦2016設計之都與發展會展產業而設置的會展產業中心與設計產業兩個中心。

員額部分，基金會編制92名人力(目前實聘60名)，除了邱文祥前副市長擔任董事長，產發局局長兼任執行長為無給職外，其他皆為有給職，人事費用去年編列5,300萬，今年則編列4,887萬，平均每位員工的收入近四萬。會展基金會不但是黑機關，而且尾大不掉，雖然依議會要求逐年精簡，但整體而言會展基金會仍是錢坑，營運一天就慘賠一天。

●26場花博活動100%全外包，淪為「委外發包中心」！

吳思瑤議員指出，會展基金會從101年接手營運花博公園以來，為了衝人氣，達到議會每年300萬參觀人次的要求，總計兩年下來耗資2,215萬舉辦26場活動(包含21場已舉辦及5場預計主辦)【附件二】，平均每月就辦一場，每場活動平均花費85.2萬元。但砸大錢衝人氣卻得反效果，100年每月40.3萬參觀人次下滑到102年3月的31萬人，整整減少9.3萬人/月。逼得市府只好掉入「不斷繼續狂辦活動吸引人潮」的惡性循環。

但吳思瑤踢爆，會展基金會明明就有行銷活動中心負責活動規畫和舉辦，可是這26場花博活動居然100%全部都委外發包給民間公關公司辦理，沒有半個活動是會展基金會自行舉辦，會展基金會生產力不彰，淪為「委外發包中心」！吳思瑤質疑，行銷活動中心不僅編列19名人力(目前實際為11名)，且每位員工的薪資平均組員有3.3萬元、秘書和組長有4.4萬、主任最高可達6萬元，但市府每年編列那麼多預算補助會展基金會，養了這麼多人力，卻還把份內工作全數委外發包出去，若全外包則公務單位(產發局)也可以進行，何必要花錢養會展基金會？乾脆關門算了！

●七成花博活動皆由同一公司承攬舉辦，得標金額高達65%！

吳思瑤進一步檢視花博活動的委外發包狀況，發現「純粹創意整合行銷有限公司」無往不利，是得標大戶。兩年來會展基金會花費2215萬委外辦理的五項活動行銷宣傳標案當中，就有三個標案由單一廠商得標；再以活動項目分析，26場活動中有七成(19場)皆由同一家公司獨攬承辦！【附件三】

以標案金額計算，101、102年度花博園區總計2215萬的經費，就有1445萬的標案由「純粹創意整合行銷有限公司」承包，也就是65%的活動經費都讓該公司賺走。吳思瑤質疑，從煙火節到音樂會、弱勢餐會到戀愛巴士，包山包海無所不包，成為花博的御用廠商，「純粹創意」到底是何方神聖？是馬友友還是郝朋友？

梁文傑認為，花博基金會編制了11位人員負責處理公關活動，結果這些人只負責將活動外包給公關公司，既然如此，那又何必花錢去請這11個人?實在令人感到莫名奇妙。梁文傑補充，「純粹創意」不只是花博御用公關公司，承包市府各局處活動業務也不計其數，去年(2012)就爆出承攬商業處的「樂潮服飾節」抄襲北京設計師的視覺設計而公開道歉，讓該公司的品質與信譽遭受質疑，但依舊是郝市府的「超級郝朋友」爭取標案無往不利，啟人疑竇。

●大雜燴活動充斥，不理會專業意見，發展會展場業攏是假！

梁文傑指出，會展基金會對園區的活動舉辦毫無一致性的長遠規劃，也嚴重偏離推廣發展台北會展產業的原始政策目的。會展基金會除指一味將活動發包外，也完全淪為二房東的角色，只負責場地出租，不管活動主題或場館使用規劃與花博精神延伸、會展場業發展有無關係。而以發包委外的活動內容來看，成了拼裝車大雜燴，如之前他曾批評的花博星光大道歌唱比賽為例，竟異想天開要把航道區噪音大的花博園區打造為台北的流行音樂中心。

梁文傑說，會展基金會也不把董事的意見與監督當一回事，去年(101)12月17日會展基金會的董監事會議就有董事提出「基金會應與PEO(Professional Exhibition Organizer)業者合作以吸收經驗並分攤經費」，無非是要求結合會展專業單位合作，但基金會就是充耳不聞，只顧著與單一友好、御用公關公司合作，舉辦與會展場業毫無關係的曇花一現式活動。也有董事建議「應將花博公園塑造成一個台北市旗幟型場域，並創造出明星級活動，此類活動應由基金會對外邀請、引介，而非採發包方式辦理」，顯然會展基金會完全不理會董事會的專業建議，甚至背道而馳，100%發包委外！

兩位議員要求，重行檢討會展基金會的定位，若無法發揮帶動會展產業的積極目的，就應回歸公務機關，縮編裁撤。而100%活動委外且長期與單一廠商合作的怪象應當徹查檢討，讓基金會發揮應有功能，回歸正軌，而不是淪為二房東、發包中心，舉辦大雜燴的活動，徒讓公關公司賺飽飽，浪費公帑毫無意義。

【附件一】會展基金會之營運狀況

收入部分

年度	101年	102年	103年
收入金額	0.77億元	0.89億元	0.98億元

支出部分

	101年	102年	103年	104年	總計
市府補助	1.97億元	1.24億元	0.79億元	2.59億元	6.59億元
中央補助	2.78億元	2.21億元	2.21億元	0元	7.2億元
總計	4.75億元	3.39億元	3億元	2.59億元	13.73億元

資料來源：台北市產發局

資料整理：台北市議員吳思瑤辦公室

【附件二】花博公園活動一覽表

項次	年度	活動日期	活動名稱	承辦廠商
1	101	2/25-3/3	花現LOVE．分享愛	凱格蘭廣告實業有限公司
2	101	4/28	花博粉HAPPY．童樂市集	凱格蘭廣告實業有限公司
3	101	5/19	花現魔女！花樣媽媽嘉年華！	凱格蘭廣告實業有限公司
4	101	7/15	粉酷樂戀夏活力派對	凱格蘭廣告實業有限公司
5	101	7/21	夢想小小星光	純粹創意整合行銷有限公司
6	101	8/4	愛Daddy　爸爸寶寶歡樂嘉年華	凱格蘭廣告實業有限公司
7	101	8/18	大稻埕煙火節	純粹創意整合行銷有限公司
8	101	9/1	夢不落音樂會&活動市集	純粹創意整合行銷有限公司
9	101	10/27	花博粉crazy萬聖黑皮day	凱格蘭廣告實業有限公司
10	101	10/01-12/31	街頭玩藝瘋周末集點活動	純粹創意整合行銷有限公司
11	101	4/28-5/12	微笑特派員臺北微笑收集2012張活動	純粹創意整合行銷有限公司
12	101	4/28-6/23	微笑特派員票選PK暨民眾入館投票	純粹創意整合行銷有限公司
13	101	5/24-8/31	第一代夢想館倒數100天宣傳活動+倒數100天夢想戳戳樂	純粹創意整合行銷有限公司
14	101	6/30-8/31	戀夏巴士	純粹創意整合行銷有限公司
15	101	8/12.8/17.8/18	愛戀花博聯誼活動暨宣傳活動	純粹創意整合行銷有限公司
16	101	8/23-9/15	愛戀花博幸福鳥籠	純粹創意整合行銷有限公司
17	101	9/1-9/30	戀夏巴士熱情加開	純粹創意整合行銷有限公司
18	101	9/1-9/30	花精靈偶裝互動	純粹創意整合行銷有限公司
19	102	1/27	和諧社會感恩回饋-弱勢團體關懷餐會	純粹創意整合行銷有限公司
20	102	2/6	台北機器人館開幕典禮	純粹創意整合行銷有限公司
21	102	2/21-3/3	2013台北燈節燈節巴士	純粹創意整合行銷有限公司
22	102	預計4月	花博兒童節系列活動-愛分享.兒童市集(活動暫訂)	純粹創意整合行銷有限公司
23	102	預計4月-8月	花博星光大道系列活動(活動暫訂)	太乙廣告行銷有限公司
24	102	預計7月-8月	暑期戀夏巴士(活動暫訂)	純粹創意整合行銷有限公司
25	102	預計8月	幸福花博情人節系列活動(活動暫定)	純粹創意整合行銷有限公司
26	102	預計10月	萬聖節系列活動(活動暫訂)	純粹創意整合行銷有限公司
			總計

資料來源：台北市產發局

資料整理：台北市議員吳思瑤辦公室

26場花博活動，100%委外舉辦！

【附件三】花博公園活動委外承攬狀況

年度	名稱	金額	活動數量	得標廠商
101	2010花博公園展館行銷推廣委託專業服務案	4,268,000	10	純粹創意整合行銷有限公司
101	101年度花博公園宣傳活動推廣委託專業服務案	2,420,000	6	凱格蘭廣告實業有限公司
102	102年度花博公園活動推廣委託專業服務案	8,051,000	5	純粹創意整合行銷有限公司
102	花博公園主題巴士暨體驗活動行銷推廣委託專業服務案	2,134,000	4	純粹創意整合行銷有限公司
102	花博星光大道系列活動(活動暫定)	5,280,000	1	太乙廣告行銷股份有限公司
	總計	22,153,000	26