「鴿害」郝厲害！鴿糞致命，野鴿照常滿天飛
開罰個位數，禁止餵食形同具文
2011.7.28
鴿子曾經是和平的象徵，公園廣場餵鴿也被當作具有特殊風情的浪漫行為，但您可知道，鴿子的糞便不但破壞市容，破壞歷史建築，甚至暗藏著致命的「隱球菌」，接觸或吸入恐怕會危及老人及小孩的生命！台北市議員吳思瑤、梁文傑日前便接獲民眾陳情，許多民眾在榮星花園違法餵食鴿子，而這些在公園覓食的野鴿便在公園附近的大樓築巢休息，其所排放的大量糞便不但造成當地住戶不堪其擾，也危及市民的生命安全！而面對如此攸關衛生環境安全之問題，郝市府雖在97年宣示將迎合世界趨勢，全面取締餵鴿，但雷聲大雨點小，到了今年(100年)只剩一半的巡查次數(151次)和勸導件數(8件)，告發件數近三年來一年皆僅有一件！更離譜的是，全市大小公園上百處，卻只設置六面「嚴禁餵食鳥禽」的告示牌，顯見教育宣導工作也是虛應故事！吳思瑤要求，政策執行應確實，宣導及取諦應併行，不應放任野鴿過量孳生，致命鴿糞四處蔓延，才能有效防治「鴿害」！
●鴿糞致命！鴿糞含有致命隱球菌，死亡率高達20%！
漫步在公園內，身邊出現一群鴿子是再普通不過的一件事，但大多人似乎不知道，鴿害是會致命的！吳思瑤指出，鴿糞當中含有的隱球菌是一種會產生孢子的黴菌，會經由空氣傳播，人類或動物接觸感染，兩星期內將出現包括呼吸急促、咳嗽、胸口劇痛、頭痛發燒等類似感冒症狀，去年(99年)有致命風險的隱球菌(血清型B和C隱球菌)在北美擴散，導致50多個肺炎跟腦炎病例，其中有10人喪命，死亡率高達20%。因此，美、英、法、澳等國陸續推動禁止餵食品的政策，韓國更進一步修法將鴿子列為「有害野生動物」，展開滅鴿行動，是最為激進的作法。
當時，台灣衛生署疾管局也特地出面說明，隱球菌多存在鴿糞、腐敗木頭的高污染環境中，容易侵犯免疫力不足的人，嚴重可能引發腦炎、肺炎，甚至致死【附件一】。而台北市衛生局也曾表示，九成以上的鴿糞還有「新型隱球菌」，民眾吸入或食入含有隱球菌的塵埃，可能會引發腦膜炎、肺病，感染後引發隱球菌型腦膜炎機率高達八成，免疫力不足的民眾或小孩特別應避免近距離接觸鴿類，更不宜餵食鴿子。因此，台北市政府決定採行仿傚歐美國家，以較和緩、也較不傷害動物的作法，就是宣導市民「禁止餵食」，以控制野鴿的繁殖數量。
●鴿害郝厲害！野鴿棲息於公園附近大樓，住戶怨聲載道
吳思瑤日前接獲民眾陳情，許多於榮星花園運動休憩的民眾常將手邊食物餵食鴿子，讓公園廣場成為野鴿覓食的固定區域，鴿群於是棲息在公園樹木上，更就近在附近大樓築巢定居，造成當地住戶莫大困擾。公園內不但隨地常見野鴿糞便，影響市容及環境衛生，鄰近大樓住戶更成為最大一批「鴿害受害者」！
因為野鴿大多築巢在大樓雨遮、橫樑、冷氣孔、熱水器、廚房排煙管等地，而其排放的糞便不但十分難清理，散落在廚房上頭的雨披、通氣窗口、冷氣機和冷氣孔旁的鴿糞，也會隨著雨水及空氣進入室內，汙染了食物及空氣，讓這些住戶們可能吸入或食入致命的隱球菌。住戶面對此威脅只能自力救濟，但即使釘了防鳥踏板、用網子將冷氣室外機鐵架罩起來，但依舊無法倖免鴿糞灑落四處【附件二】。清了又來，來了再清，永無寧日，居民實在快抓狂。
●鴿害防治虎頭蛇尾！郝市府取締餵食野鴿一年一件，雷聲大雨點小！
台北市政府意識到野鴿問題的嚴重性，於97年5月開始仿傚歐美國家作法，採行「禁止餵食」政策，針對餵食野鴿行為進行勸導及取締，並透過跨局處合作，以俾有效降低鴿子數量，減少鴿糞帶來之威脅。包括：環保局針對野鴿群聚處所加強稽查及取締，一旦發現民眾餵食鴿群造成環境污染行為，依法進行勸導，勸阻不從將依『廢棄物清理法』第27條第2款(在指定清除地區內嚴禁有汙染地面之行為)逕行告發裁處1200-6000元之罰鍰；公園處依『台北市公園管理自治條例』第13條第20款規定，從97年5月27日 起公告實施禁止於公園內餵食鳥禽，違反規定得處1200-6000元之罰鍰。
但吳思瑤議員發現，郝市府防治「鴿害」虎頭蛇尾，97年宣示上路時較為積極，郝市府主動巡查、勸導以及開罰的次數逐年一路遞減。環保局從97年平均每月309次主動巡查、11次勸導，一路減少到今年只有一半的主動巡查次數(151次/月)以及平均每月8次的勸導【附件三】，連告發件數也從97年4件(4800元)降到98-100年皆只有1件(1200元)。公園處方面，也從97年平均每月12次的勸導次數減少到今年只有2次【附件四】，開罰0件。吳思瑤批評，一年取諦一件，全無嚇阻作用，逼得公園附近住戶自己親上火線，當起巡查員進行勸阻餵食工作，但畢竟沒有公權力可行使，只能道德勸說。台北市是全台第一個發起禁餵野鴿的地方政府，但政策執行卻是雷聲大雨點小，受害居民無法接受。
此外，動保處針對野鴿問題的政策立場是以「移除安置」原則辦理，在以不傷害鴿子的原則下進行誘捕及收容，目前將誘捕到的鴿子安置於位於吳興街的野生動物收容所，再行後送到動物園、民間社團或學術單位收容照顧。但觀察歷年收容野鴿之數量【附件五】，從97年372隻、98年213隻，一直到99年100隻，每年收容數皆減少約100隻，保護動物優先的動保處顯然也是消極以對，放任野鴿在城市叢林裡自生自滅。
吳思瑤特別指出，動保處深知公園鄰近居民深受鴿害困擾，而提供誘捕鴿籠予民眾申借使用的服務，今年至6月15日 止，已有24位民眾提出申請，是居民不堪其擾、自立救濟的又一明證。
●宣導教育郝失敗！禁止餵食鳥禽告示牌全北市居然只有六面！
梁文傑則指出，以公園處提供的「野鴿群聚地點稽查統計」分析，鴿害稽查的TOP熱點，包括大安森林公園、榮星公園、康樂公園、青年公園、二二八紀念公園及自由廣場等，代表這些地點野鴿群聚最多最嚴重，也最應進行勸阻及宣導工作。但諷刺的是，全北市在公園設置「禁止餵食鳥禽」的告示牌居然只有六面，而且設置地點大有問題，幾乎都不在鴿害最嚴重的處所，分別設置於士林區的天和公園(1面)、北投區榮華公園(1面)、松山區的民權公園(1面)和民生公園(2面)，以及中正區的中央藝文公園(1面)。
梁文傑批評，市民需要全面宣導及教育，也應提醒市民鴿害隱藏的致命危險，設置告示牌是最基本的工作，郝市府不但設置數量過份稀少，而且也未設置在餵鴿情形嚴重的公園，這樣的政策執行註定失敗。
兩位議員強烈呼籲郝市府應該好好正視放任餵食野鴿所衍生之問題，除了增加巡查、勸導之次數外，也應增設禁止餵食野鴿之告示牌，進行全民宣導。避免民眾出於愛心、善心餵食野鴿而因此誤觸了法規，也在不知不覺中帶給其他市民生命、財產安全上極大的威脅和傷害！
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