超大黑機關～花博專案辦公室
派遣人力薪水領很多 專業能力差很大！
99.7.30
台北市政府為籌備2010國際花卉博覽會，正式成立花博專案辦公室，辦公室成員除了55位公務人員由市府各單位調度支援以外，其餘成員皆為派遣人力。市議員吳思瑤、市議員參選人梁文傑今日踢爆，「花」很大的花博專案辦公室，人事經費也是「花很大」！花博辦公室編列4億2,460萬元來召募臨時人才，共聘用派遣人員高達304人，每個月薪資就耗費1,067萬9,043元！而以平均薪資計算，平均薪資至少3萬5,128元(加班、差旅另計)，比起目前市場就業行情，顯然優渥不少！而進一步分析這些派遣人力的學經歷，不到四成是觀光、景觀建築、傳播行銷等專業背景。吳思瑤、梁文傑痛批，北市府為了花博無所不用其極，另立黑機關，人事費爆漲，而人力專業性不足，浮濫聘用的結果，不只花博的品質令人擔憂，這款「肥缺」，看在一般待業的失業族眼裡，實在「郝」不是滋味。
吳思瑤指出，市府除了各局處分派55名人力支援花博相關工作外，還另外成立一個「花博專案辦公室」，由304名派遣人員組成，人員總數高達359人，儼然就是黑機關，而且是組織龐大的「超級黑機關」！市府各局處平均員額為214人，花博辦公室員額數與市府其他一級局處的人力相比【附件一】，排名高達第七名，其人數甚至比花博主辦單位--產業發展局(134人)的編制人數還要多。台北市政府又創下一個惡例，製造出一個非正常組織、前所未見的地下組織！更甚者，這樣一個非正式編制、且清一色都是派遣人員的黑機關，在花博扮演的角色幾乎凌駕產發局，領錢辦事但不須負實質責任，吳思瑤質疑，花博若出包，責任如何釐清？如何課責？績效如何管理？議會和民意如何監督？這樣怪誕的組織分工，屆時勢必會發生市府正式機關和編制外的花博辦公室互踢皮球的大戲！
這樣的人力是由產發局與『優派人力資源顧問股份有限公司』簽訂「2010台北國際花博專案辦公室專業人力派遣委託服務案」合約【附件二】，契約金額上限高達4億2,460萬，各年度執行經費分別為98年8,300萬、99年2億4,760萬、100年9,400萬。派遣人員共304人，截至目前每個月薪資約為1,067萬9,043元，平均每人薪資35,128元，尚不含加班、差旅、交通費等【附件三】。市議員參選人梁文傑表示，依主計處統計99年1~5月派遣人力平均的經常性薪資為28,786元，104人力銀行統計具大學學歷的社會新鮮人平均起薪也不過27,652元，可見花博辦公室的臨時人員，薪水高出一般行情兩成多，實在是超級肥缺！超級好康！超級好賺！台北市政府為了花博，花起錢來毫不手軟，花錢博覽會花很大的紀錄又添一筆！
為求花博成功，倘若人力真的不足需要額外晉用，也應該是延攬專業人才，適才適用。但吳思瑤調閱花博辦公室所有人員之學經歷後發現，79%(240人)為大學畢(含以下)、21%(64人)具研究所以上學歷，在專業背景方面，在304人當中，只有37.5%的專長是與花博主題相關(觀光專業15人、傳播行銷38人、景觀園藝61人)，能夠適得其所，一展長才。其它人力包括了舞蹈系、國畫系、軍校生、食品營養系、數學系、幼保系、呼吸治療系等等，專長顯然與花博主題風馬牛不相及。吳思瑤並不否定各種領域人才都有不同的能力，但藉由舉辦花博來拔擢、訓練、培育相關領域人才應該也是重點之一，大幅晉用專長不符的人力，不只花博的專業性恐生疑慮，更可能淪為有力人士關說人事的管道，黑箱作業傳聞甚囂塵上。「不過，又能奈何？花博辦公室本來就是黑機關，議會根本監督不到！」吳思瑤大嘆。
吳思瑤、梁文傑表示，花博辦公室這樣一個怪誕的組織編制，不論從法律面、預算面、實際運作、績效考核、責任歸屬等部分，都是民意、議會難以監督的灰色地帶。他們也擔心，花博結束後，原本由派遣公司擔負的業務，如何無縫接軌，順利由正式機關承接，都是問題。甚至，屆時再巧立名目將臨時人力聘為正式編制，再度膨脹市府人事，都是相當可能發生的事。一個花博，郝市府錢亂花、人亂聘、組織亂立，這樣的花博亂象，已然是下一個市政大爛攤！
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